中共呼市回民区委员会关于巡视整改情况的通报

2019年06月15日 13:35 | 来源:呼和浩特新闻网

    根据自治区党委统一部署,2018年9月1日—11月10日,自治区党委第一巡视组对回民区进行了巡视。2018年12月19日,自治区党委巡视组向回民区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

    一、坚决扛起巡视整改重大政治责任,从严从实抓好整改工作

    自治区党委第一巡视组此次巡视,是对回民区工作的一次整体把脉,是对全区各级领导干部的一次全面体检。回民区把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治检验,作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动,作为推动全区经济社会持续健康发展的重大举措,以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施,从严从实抓好巡视整改工作。

    (一)统一思想,提高政治站位

    区委旗帜鲜明讲政治,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,扎实推动巡视整改工作。自治区党委第一巡视组向回民区反馈意见后,区委召开常委(扩大)会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和李纪恒书记在听取十届党委第四轮巡视情况汇报时的讲话精神,深化对巡视整改重大政治意义的认识,切实提高巡视整改的政治站位。深刻领会把握自治区党委巡视办、第一巡视组、巡视督查组关于巡视整改的工作要求,严肃认真对待巡视反馈意见,做到对问题真查真改、立行立改、彻底整改。始终以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立行立改的政治作风,扎实推进巡视整改工作。

    (二)加强组织领导,强化跟踪调度

    区委第一时间召开第23次常委(扩大)会,研究部署了巡视整改工作。成立了以区委书记马慧军为组长、20名区领导具体负责、40个责任单位牵头实施的巡视反馈意见整改工作领导小组。区委切实担负起巡视整改主体责任,对自治区党委巡视组指出的问题,区委常委以身作则,带头整改。区委书记认真履行第一责任人责任,对巡视整改工作负总责,认领6项具体整改任务,亲自抓、抓具体、抓到底。区委先后召开7次常委(扩大)会议、1次常委班子巡视整改专题民主生活会、16次理论学习中心组(扩大)会议、1次全区干部廉政警示教育大会、32次巡视整改专题调度会,严格执行周调度、周督查、周会商研判工作机制,进一步压紧压实巡视整改的领导责任和直接责任,明确整改时间表、路线图,确保各项整改任务扎实有序推进。

    (三)明确任务目标,压紧压实整改责任

    一是制定方案。制定了《中共回民区委关于巡视反馈意见的整改方案》《中共回民区纪委关于巡视组反馈意见的整改方案》和专项问题整改方案。二是明确责任。区委将巡视整改反馈的六个方面17个问题,进一步细化分解为63个具体问题,逐项明确责任领导、责任部门、完成时限;对专项整改任务,分别明确牵头负责的区委常委和相关部门,确保整改不折不扣、落实落细。三是全面开展“回头看”。区委巡视整改工作领导小组召开专题会议,安排部署回头看工作,各牵头区级领导认真对照任务清单,重新梳理问题整改完成情况,对当前正在整改的进一步明确时间表;同时,对40个责任单位、63个问题和各专项清单62个问题整改情况全面开展“回头看”,再次梳理汇总整改工作中存在的问题,对现阶段正在持续推进的整改任务进行了再梳理、再安排、再细化,共制定完善155条措施,全力推进重点难点问题彻底整改。

    (四)建立长效机制,强化成果运用

    区委坚持把治标与治本紧密结合,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制。一是坚持举一反三。区委对巡视组反馈的问题进行认真反思,对查处的案件和问题线索进行深刻剖析,对办公用房超标、考勤制度不健全、工作作风不实等方面存在的共性问题延伸拓展,注重从反馈问题中吸取教训,从共性问题中总结经验,建立健全了《干部管理及考勤制度工作办法(试行)》等制度。二是针对巡视反馈问题,区委深刻剖析制度性原因,全面加强制度创新,将巡视整改中的一些好经验、好做法上升为制度规范。目前,制定了《回民区实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见(试行)》《回民区规范地方政府债务管理防范金融风险工作方案》等53项制度、方案,不断巩固扩大整改成果。

    二、强化问题导向,逐条逐项整改到位

    回民区全面落实自治区党委第一巡视组反馈意见和巡视整改要求,抓住关键问题,紧盯工作重点,统筹推进、逐项整改、整体落实,切实推动问题整改落地见效。

    (一)党的政治建设方面

    1.针对“践行‘两个维护’有差距,党委领导核心作用发挥不充分”的问题。

    区委严格贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,制定了《关于贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神的意见》,更加坚定自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,更加毫不动摇地维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上拥戴核心、在政治上维护核心、在行动上紧跟核心。

    (1)强化区委总揽全局、协调各方的领导作用。制定了《中共回民区委员会工作规则》《中共回民区委员会全会议事决策规则》《中共回民区委员会议事决策规则》《中共回民区委员会常务委员会议事决策规则》《关于进一步贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的意见》,进一步加强区委对全区各项工作的领导。

    (2)强化思想政治统领。按照自治区党委部署要求,5月16日回民区组织全区350多名党员领导干部举办了“思想再解放,笃行新发展理念,推动高质量发展大学习大讨论”专题研讨班,通过学习观摩,进一步把思想和行动统一起来,汇聚起推动回民区高质量发展的磅礴力量。

    (3)明确发展思路。1月24日,区委召开八届六次全会暨全区经济工作会议,提出了“紧紧围绕‘1248’发展思路,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,打好三大攻坚战,聚力三大提升行动,推进四大建设工程”的目标任务。根据这一发展思路,回民区今年将全方位改造升级“两大黄金商圈”,下大力气建设一批智慧商圈、智慧商场。一方面加快新华广场周边黄金地段整体开发,实现“下了地铁进商场”的目标。目前振华广场购物中心已建至地上八层,2、3号公寓楼正在进行地下工程,完成投资7.38亿元。新华广场改造及地下空间互联互通项目建议书已批复,正在编制设计方案。另一方面万惠农副产品批发市场和鼎瑞创丰二手车交易市场被自治区发改委认定为自治区级服务业集聚区。至此我区共有5家自治区级服务业集聚区。

    (4)加快推进园区转型。不断完善园区水、电、暖等基础设施,高标准编制产业发展规划,高效利用现有土地资源筑巢引凤。充分利用2400亩土地,借力西部城区一体化发展机遇和地铁通车优势,加快推进吾悦广场项目,积极引进宜家、杉杉奥特莱斯等企业入驻,高档次建设西城商业街,努力打造回民区第三个黄金商圈,实现腾笼换鸟。

    (5)加大招商引资、纳贤引智力度。制定了《回民区“抓招商、引项目、聚人才”三年行动计划实施方案》。2018年,我区对接亿元以上项目13个,其中,已落地实施项目5个,总投资概算88亿元。2019年,在谈项目3个(红星美凯龙家居广场、宜家集团项目、国药集团医疗项目)。目前,已与祥生集团签订了西部城区一体化高质量发展“五馆”综合配套等项目框架协议。

    (6)牢固树立以人民为中心的发展思想。一是制定了《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见(试行)》,确定了我区今年实施的七大民生项目,项目涵盖了医疗、教育、养老、环境综合整治等多个领域。目前,回民区疫苗接种配套设施提升项目、呼市第二十八中学风雨操场建设项目、老年养护院提升项目、美丽乡村环境整治提升项目、宠物市场迁建项目、西部城区新建消防站项目、小街巷新建改造项目正在有序推进。二是加大力度解决老旧小区吃水难问题。经全面排查,我区共37个小区现存在吃水难问题,多数吃水难小区均存在地下管网老化破损、居民区集中供水压力不足和水源有限的问题。对此,一方面回民区正在配合市供排水公司,计划于6月底完成对管网老化、存在跑冒漏破损点和隐患点小区管网的摸底排查,争取年底完成破损管网维修工作。另一方面继续加强市供排水公司二次加压项目协调力度,争取二次加压项目早日落地,解决成片区居民供水问题。同时,协调专业设备清洗队伍,对部分小区加压变频水箱进行清洗,疏通管网,保障居民用水。再一方面结合今年修建的6条市政道路工程,逐步对地下管网进行改造。三是加大“无物业管理小区”管理力度。目前,回民区359个无物业小区中,116个小区由社区代管,61个小区由单位代管,182个小区居民自治管理。经排查,辖区内小区通过居民自治、社区代管等方式基本可以实现准物业管理。针对辖区老旧小区较多、小区内部区划复杂、居民缴费意愿较低、物业入驻管理难度较大等问题,我区将在准物业管理的基础上,借鉴先进物业管理经验,实现智能化管理,大力提升小区物业管理能力。例如,针对部分小区居民缴费意愿较低情况,以实现垃圾清运,维护小区正常运作目标为主;针对基本可实现小区居民缴费的情况,积极引进物业公司实施管理,提升小区管理环境。四是推进部分小区“供气难”工作。由区住建局牵头,攸攸板镇及各街道办事处配合,开展了全面排查,现存在供气难问题的小区47个。下一步,回民区将采取以下几种方式予以解决:针对开发企业未缴纳用气配套费用,导致小区未接通天燃气问题。一是积极协调开发单位和物业公司,尽快缴纳配套费用,待资金筹集完毕后,上缴市中燃公司进行燃气管线接入;二是引导居民通过法律途径,维护自身权益;三是按照《呼和浩特市燃气管理条例》对开发企业和物业公司,进行监督管理。针对入住率较低,未达到供气要求的问题。我区将密切配合开发企业,关注小区入住情况,待达到入住率要求后,及时协调中燃公司接通天燃气。针对因天燃气源接口过远、附近无接入点,暂无法接入天燃气的问题。区政府向市公用局提出管道铺设计划,积极协调燃气公司统筹布局供气路线,逐步解决气源问题。针对因居民擅自改造住宅结构的问题。一方面引导居民自行改正,或聘请专业技术人员给出符合燃气技术标准的措施。另一方面积极协调设计单位现场查勘,责令限期整改。对拒不整改者,联合属地、公安依法入户切断气源,保证周边居民用气安全。针对接入点需穿过其他小区,但居民反对的问题。积极做通居民思想工作,确实无法协商的,与燃气公司协调重新布局气源,争取年底前解决燃气接入问题。针对老旧筒子楼、简易居民楼,用气环境不符合国家供气设计规范,不满足供气条件的问题。通过棚户区改造和老旧小区改造的方式逐步解决。针对建设年代久远,无法联系开发商缴纳配套费用的问题。通过政府承诺、协调燃气公司先行通气,后续追偿配套费用方式解决。五是下大力气解决部分小区供热难问题。目前回民区辖区内有61个小区存在供热难问题,其中有43个小区供热管网老化破损,温度不达标;18个小区居民反映供暖不热。对此,我区将通过以下方法逐步解决:针对管网老化问题。按照产权所有原则,属供热公司的产权,由区住建局协调供热公司予以维修改造;属业主所有的供热管线,由属地办事处、社区、物业等服务管理机构引导业主自行筹备资金予以更换,彻底解决管网老化问题;确实无法筹集资金的,上报市公用局整改建议,责成供热公司先行予以维修,保障供热;该项工作于今年10月15日前取得阶段性成效。针对部分居民反映不热的问题。区住建局10月15月前,完成辖区供热企业走访调研和约谈工作,加大对供热企业的督促、监管力度,供热期指派专人不定期、不定时入户检测温度,建立监督反馈机制,加强过程管理,保证居民供热质量。六是全力推进糖厂路回迁小区建设。为进一步加快项目建设进度,去年以来,我区责成一名区级领导专门负责推进此项目,每周组织召开一次专题推进会,推动项目工程建设进度,切实保障回迁群众早日回迁入住。截至目前,项目已按计划完成了2018年工程量,2019年4月已复工,现1#至7#住宅楼主体已完工,3#至5#楼住宅楼正在进行外墙抹灰和保温工程;1#、2#、6#、7#住宅楼正在进行二次结构砌砖工程;商业楼主体已完工。项目手续办理方面:住宅楼部分已办理施工许可证,商业楼部分已办理预售许可证。下一步我区将采取以下几项措施确保回迁安置房屋尽快交付居民使用。一是安排专人督促项目施工,并坚持定期召开项目推进协调会,随时协调处理项目推进过程中存在的困难和问题。二是加强对项目建设进度的监督,要求企业拿出施工计划,倒排工期表,监督其严格按照进度施工。三是加强对项目资金拨付的监督。督促企业及施工单位严格执行工程还款计划及后期施工费用清算协议,按照工程进度节点按期支付,避免再次引发因拖欠工程款导致停工的问题。四是加强对回迁房源的监督,要求开发企业在项目竣工后首先安置回迁居民,该项目在未完成回迁安置前,不再为其办理商品房预售许可,禁止进行商品房的销售。五是积极协助企业办理项目建设的相关手续,在法律政策规定的范围协调其享受相应优惠政策。六是提前谋划项目配套设施接入市政管网事宜,要求企业负责人近日拿出项目接入市政管网存在问题的清单,并责成区住建局负责协调沟通该项目的供水、供电、供暖、缓交相关费用等事宜,确保入网事宜不影响项目的建设。七是切实加大校园消防安全排查整治工作。区政府多次召开校舍消防验收工作部署会,要求全区各校、园补齐消防验收相关手续,并对消防站和灭火器的安全使用、责任人、设备检修、日常维护等方面向各学校、幼儿园提出明确要求。目前,为区属45所中小学、幼儿园配备了微型消防站和35公斤大型ABC型干粉灭火器。另外,区消防大队指派专业消防人员对各校园存在的消防隐患进行了摸排检查,并根据所摸排问题制定了具体的整改方案,进一步增强了校园消防灭火储备能力。

    (7)严格实行区级领导包联机制。印发了《关于调整全区处级领导、各部门包联地区各项重点工作及落实包联青城驿站工作的通知》,明确了由26名区级领导牵头,全区各部门各单位参与,包联街道(镇)、社区(村)的环境卫生整治、生态环保、安全生产、信访维稳、重点项目建设、党的建设等各项重点工作,推进全区重点工作落地落实落细。

    2.针对“推进落实党中央重大决策部署工作不够有力”的问题。

    区委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作的重要指示批示精神,推动党中央重大决策部署转变为回民区经济社会高质量发展的生动实践。

    (1)全力推进脱贫攻坚工作。为进一步坚定全区党员干部脱贫攻坚思想和决心,提升广大干部业务水平,回民区组织党员干部召开了扶贫工作理论培训会,进一步深入学习了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,特别是习近平总书记在重庆考察期间召开的解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会讲话精神,为继续扎实抓好全区脱贫攻坚工作奠定坚实基础。一是积极组织各村第一书记、扶贫干事每月两次进行入户,核实调查所有贫困户致贫原因,对贫困户信息实时跟踪更新,全部完成精准识别。二是对所有贫困户进行了重新走访调查,现无贫困户有小额贷款意愿。目前,区农牧局与内蒙古银行已签订扶贫贷款框架协议,下一步可方便贫困户免抵押小额贷款。三是严格按照有关程序规定,积极办理完善医养结合项目相关手续。下一步,我区将继续加大对项目的审核和监管力度,对项目实施进度及时跟踪反馈,确保项目手续完善,程序科学。四是加大产业扶贫力度。今年4月份区农牧局从正规养鸡场购买40只种鸡,帮助贫困户发展养殖业。下一步,我区将进一步提高认识,细化帮扶措施,做好产业扶贫的跟踪服务,做到真扶贫、扶真贫。同时今年我区将以实施产业扶贫项目为主,通过贫困户与企业签订产业经营利益分红合同,使贫困户与企业建立利益联结机制来增加贫困户收入,使正常脱贫贫困户达到稳定脱贫。为有劳动能力的贫困户提供公益性岗位,减少个体发展产业所带来的投入与风险。五是加大健康扶贫力度。回民医院、攸攸板镇卫生院多渠道采购药品,扩大药品种类。一方面区农牧局对贫困户所需药品进行摸底后,列出药品需求目录,区卫健委根据目录协调区级医疗机构有针对性地采购储备有关药品,已按贫困人口用药需求,采购药品28种,约1.9万元。同时,对于区级医疗机构不具备采购资格的药品,贫困户可自行购买,开具发票后在我区报销。截至今年5月份,我区已累计为125人次报销药品,约2.6万元,有效满足了贫困户用药需求。另一方面自治区精神卫生中心专业医务人员,定期为辖区贫困患者发放精神类药品,并做好用药指导和相关知识讲座。

    (2)坚决打赢污染防治攻坚战。深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想,3月13日上午,区委召开第8次常委(扩大)会,系统学习了习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,安排部署了有关工作。一是按照市委、市政府统一部署安排,完成了2.2万余户居民清洁能源替换工作,累计清退11家污染企业,累计拆除违章建筑93处、10万平米,西部城区拆临拆违81处、6.7万平米。中央环保督察“回头看”转办案件整改完成率达98%,电厂运煤专线迁改工程已于2018年11月8日开工建设,目前道路已完成铺设,正在对路面进行硬化,今年6月可通车运行。二是加大违规扩建项目拆除力度。对段家窑影视城2018年新建、改扩建的建筑全部予以拆除,拆除面积3680平方米,约5.52亩。三是推进3000平米医养结合项目手续办理,区国土分局已于2010年对该建筑进行了未批先建行政处罚。2018年4月,为深入推进精准扶贫工作,对该办公楼进行了加装电梯、医务室、厨房改造等内部装修,并配齐了医务人员及设备,设立了非营利性质的回民区精准扶贫医养结合健康项目基地。2018年9月12日,我区第一批建档贫困人员入住。四是针对“在水源地准保护区范围内建设莫尼山非遗小镇”问题。一方面区生态环境分局、市场监督管理局及生态办对该企业进一步核实,按照生态环境部办公厅《关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》(环办环监函〔2018〕767号)第四条规定:“饮用水水源保护区内农家乐、宾馆酒店、餐饮娱乐等项目应拆除或关闭”。我区已责令该企业停止任何与餐饮有关的运营项目。同时,补办相关环保审批手续,待手续办理完毕后方可对外开放。另一方面已督促该企业将原有燃煤锅炉进行煤改电工作,并与环卫部门签订合作协议,对产生的垃圾做到日产日清,所产生的污水进行统一清运,防止水污染事件发生。五是严格按照时间节点推进“大棚房”清理整治工作,及时成立领导小组,制定了《回民区“大棚房”违法用地清理整治专项行动工作方案》,按照“摸清底数、分类推进、逐一整改”的原则,对316座大棚进行摸底,共发现问题143处,现已全部拆除整改。今年我区将重点开展“清河行动”、“清空行动”、“清污行动”,推进霍寨沟生态修复治理,全面开展城乡绿化,新增游园绿地面积2.1万平方米,实施100处社区庭院绿化改造提升工程。

    (3)深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神,确保党中央重大决策部署落实到位。一是扎实推进全面深化改革。认真贯彻落实中央、自治区党委、市委关于全面深化改革的总体部署,结合我区自身实际,制定了《中共回民区委全面深化改革委员会2019年工作要点》《中共回民区委员会全面深化改革委员会工作规则》《中共回民区委员会全面深化改革委员会专项小组工作规则》和《中共回民区委员会全面深化改革委员会办公室工作细则》。同时印发了《中共回民区委员会关于区委全面深化改革委员会组成人员任职的通知》,有效推动了改革工作的不断深化。二是全面推进“三个扎实”。扎实推动经济高质量发展。制定了《回民区服务业高质量发展规划(2018—2025)》,坚持把民营企业和重大项目建设作为高质量发展的关键抓手,继续落实新旧动能转换“十大项目”,主动融入西部城区一体化发展,全面开启回民区高质量发展新征程。扎实推进脱贫攻坚。继续围绕“六个精准、五个一批”总要求,从产业、教育、住房、医疗等方面发力,确保贫困户能致富、不返贫,巩固脱贫成果。目前,制定了《关于落实中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案》,成立了以区委书记为组长的整改工作领导小组,下设三个工作组,全力推进整改工作。目前,短期内能整改落实的已经全部整改完毕,需要长时间坚持的逐步建立了长效机制。扎实推进民族团结和边疆稳固。区委召开理论学习中心组第6次集体(扩大)学习会,邀请内蒙古社会主义学院教研室讲师作了《学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述》专题辅导,全区干部进一步深刻领会了民族问题、民族工作的新理论、新政策和新要求。下一步,我区将继续扎实开展民族团结进步创建活动,巩固回民区全国民族团结进步示范单位成果,把祖国北疆风景线打造得更加亮丽。三是全面推进扫黑除恶专项斗争工作。区委高度重视,第一时间成立了领导小组,并下设6个职能组,制定了《回民区扫黑除恶专项斗争行动方案》《回民区扫黑除恶专项斗争重点任务分工方案》等6个方案,召开8次常委会、5次领导小组会,通过领导专题调度,部门密切配合、宣传发动、线索摸排、综合治理等措施,全力推进扫黑除恶专项斗争工作。四是大力实施乡村振兴战略。立足区情实际,制定了《回民区实施乡村振兴战略 加快农牧业转型升级 推进农牧业高质量发展工作方案》,把推动乡村振兴与乡村旅游、农家休闲等产业结合起来,以“少而精、精而细、一村一品”的思路打造特色小镇。按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总目标,今年计划全面完成生活污水治理、垃圾处理、旱厕改造等工作。同时,以生态开发为宗旨,集种植观光旅游为一体,旨在通过规划东乌素图植杏、杏花节传统为支撑,打造呼和浩特市近郊以杏为主题的旅游区,形成循环产业、创意产业、参与体验于一体的杏园综合体项目。目前,已平整场地1530亩,已栽植81600株果树。

    3.针对“基层政治生态问题突出”问题。

    区委坚持把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,制定了《回民区“三会一课”全程纪实制度》,不断加强和规范党内政治生活。

    (1)建立完善“三务”公开制度。一是制定了《回民区党务公开工作方案》《回民区党务公开五项工作制度》。攸攸板镇党委进一步规范完善村级“三重一大”议事决策制度,加大对落实执行情况日常监督。二是区民政局通过实地督查、利用“阳光三务”网络服务系统监测等方式,监督检查各村村务公开工作推进情况,并在监督检查过程中针对各村公开工作出现的问题,进行“一对一”指导培训,有效提高了公开内容准确度和村干部业务能力。同时,制定了村(居)务公开定期通报制度,保证村务公开内容更新及时,时效性强。截至目前,我区攸攸板镇各村(居)务公开发布信息1417条。三是加大对村级“三重一大”事项议事决策制度落实情况的监督检查,对个人或少数人代替集体决策、优亲厚友行为严肃查处。四是充分发挥村务监督委员会职能作用,对村级决策进行有效监督,对发挥作用不力、不履职、不作为的村务监督委员会成员,严肃查处并追究有关责任。给予刀刀板村涉案人员原党支部书记任文计、原村委会主任董海军党内警告处分。五是区纪委监委组成8个考核组对区属各单位、部门党风廉政建设和反腐败工作进行考核,同时对攸攸板镇党委、纪委落实“三务公开”情况进行了监督检查。

    (2)规范发展党员工作一是建立完善了全区入党申请人、入党积极分子、发展对象和预备党员信息库。二是对三年未发展党员的3个村和7个社区单独建立信息库,目前有入党积极分子15名,发展对象11名,区委组织部对相关基础材料进行了预审,预计2019年7月可完成11名发展对象入党工作。三是依托“回民区党建”微信公众号、“党建直通车”等载体,对各领域基层党组织广泛开展发展党员工作专题培训,对照发展党员工作的5个阶段25个步骤,切实严把发展党员政治关,提高发展党员工作的水平和质量。

    (3)加大村干部违纪违法惩治力度。一是按照《领导干部违反作风建设有关规定实行责任追究的暂行办法》,区纪委监委、攸攸板镇纪委进一步加强对村两委班子及其成员履职情况监督检查,对不履职及不正确履职的行为严肃查处,坚决杜绝重大违纪案件发生。二是区纪委监委已于2018年10月17日对向房地产公司索要价值13.56万元轿车的2名村干部陈林锁、冯红威进行立案审查;2018年11月7日已给予违纪人员陈林锁党内严重警告处分,给予违纪人员冯红威撤销党内职务处分;涉案车辆已扣押。三是加大农村基层专项整治工作力度,开展拉网式排查,对农村基层举报线索严查到底,对村干部违纪违法行为露头便打,严肃处理。四是加大对村干部的警示教育宣传力度,攸攸板镇纪委开展了2次全体村干部警示教育活动,让全体基层干部明底线、知敬畏、不碰高压线。

    (二)党的思想建设方面

    1.针对“学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不到位”问题。一是按照中央统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。制定了《回民区关于“思想再解放、笃行新发展理念,推动高质量发展大学习大讨论”落实措施》。区委坚持以上率下,切实加强对学习贯彻工作的领导。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对内蒙古工作系列重要指示批示精神和对民族宗教工作的重要论述纳入党委理论学习中心组、领导干部培训班的重点学习内容。区委常委会带头,区委理论学习中心组发挥示范作用,深化理论学习。今年以来,共召开16次区委理论中心组学习会,以上率下带动全区各级各部门提高学习实效。二是印发了《关于处级党员领导干部参加党支部组织生活有关要求的通知》。同时,要求各级党员领导干部特别是区级党员领导干部每年为所在支部、基层单位党支部或联系点党支部党员至少讲一次专题党课,带头示范作表率。今年以来,组织全区各单位围绕习近平新时代中国特色社会主义思想开展了1次理论武装测试,2018年全年共开展理论武装测试2次。以党支部“三项制度”为抓手,扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化。区委组织部每月围绕党建工作和时政热点,向基层党组织推送学习要点。同时,依托“回民区党建”微信公众号等新媒体平台,开设“学习讲堂”“两学一做·每天一课”等专栏,进一步扩大学习教育的覆盖面。五是拓展学习渠道。推动全区党员干部注册使用“学习强国”软件,截至目前,覆盖率达92%。

    2.针对“落实意识形态工作责任制不力”问题。

    (1)严格落实主体责任。一是在区委召开的巡视整改专题民主生活会和2018年度区委领导班子民主生活会上,均按照要求将履行意识形态工作责任制情况作为班子和班子成员对照检查重要内容。二是在2018年底召开的书记抓党建工作述职会上,各党委(党组)、党工委书记将意识形态工作作为重要内容向区委进行了汇报。三是制定了《回民区意识形态工作责任制实施方案》,全区各级党组织和重点部门,均形成了党委统管、书记主抓、分管领导协同配合,上下联动的意识形态工作格局。四是制定了《回民区委统战部意识形态工作责任制实施方案》切实担负起意识形态主体责任。

    (2)加大意识形态阵地管理。一是建立完善了《回民区政务新媒体平台管理办法(试行)》等制度。二是加强日常监看和考核工作,区网信办每季度对政务新媒体运营情况进行通报,并在2018年底对全区各单位政务微博微信的更新情况进行了督导检查。三是1月中旬,对新媒体工作人员进行了业务培训,并在今后不定期开展新媒体工作人员培训,提升工作人员素质。

    (3)提升重大网络舆情处置能力。一是继续利用“三级网络”平台,及时发现问题并迅速解决。区委宣传部、统战部、民委、网信、公安等部门共同协作,切实加强监看工作力度,发现问题及时会商、研判、处置。二是对重点问题开展地毯式排查,对发现的问题进行了解决。加大正面舆论宣传,密切关注网络动态,将网络舆情解决在萌芽状态。三是进一步完善舆情会商制度,制定了《回民区舆情信息联席会商研判制度(试行)》,加强舆情分析研判。四是加大会商研判力度。及时组织相关部门召开联席会议,安排部署全区网络舆情防范工作,对涉及民族宗教和民生实事问题,按照“马上办”的原则,及时发现,及时处理,防止事件影响扩大,切实提高网络舆情处置能力。今年以来,共召开5次意识形态及网络意识形态月度舆情会商会。区委宣传部于4月30日组织统战部、市场监管局、住建局、民委、信访局、公安分局网安大队、七办一镇等有关部门召开了第4次意识形态及网络意识形态月度舆情会商会。5月15日组织区委政法委、区域经济合作局、信访局、攸攸板镇、公安分局网安大队、治安大队召开了第5次意识形态及网络意识形态月度舆情会商会,对近期重点舆情进行了会商研判。

    (三)党的组织建设方面

    区委认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述,着力推动基层党组织全面进步、全面过硬。5月20日至23日,区委组织全区基层党组织书记及党务干部200余人,举办了为期三天的“以党建为引领 深化民族团结、开展扫黑除恶、推动社会综合治理专题培训班”,进一步强化了基层党组织政治引领,推进基层党组织政治功能和组织力建设。

    1.针对“贯彻干部选拔任用条例不到位”问题。

    (1)严格规范调整干部程序。按照《党政领导干部选拔任用管理条例》规定,在每批次干部调整决定任职前进行备案,避免出现报备工作不及时,酝酿不充分的问题。同时,通过认真自查,补充完善了个别干部填写不全面的全程纪实表。

    (2)建立健全年轻干部库。一是有计划地加大基层一线优秀年轻干部入库率,在同等条件下优先考虑基层干部。在2月份干部调整工作中,提拔或转任重要岗位19人,具有乡镇街道工作经历7人,占比36.8%。由组织部牵头,在全区社区基层范围内,对年轻干部开展调研推荐工作,建立完善回民区优秀年轻干部库。二是把基层一线作为培养锻炼年轻干部的“练兵场”,按照上级组织部门挂职锻炼工作要求,有计划地把优秀干部派到一线锻炼。三是加强社区工作者队伍建设。为街道社区公开招聘劳务派遣制工作人员89名,补充社区工作力量。严格执行《回民区优秀社区党组织书记和居委会主任奖励办法》,2批次对56名优秀社区党组织书记和居委会主任发放奖励性绩效,形成正面激励导向。同时,加大培训力度,先后2次组织新一届社区“两委”成员开展专题业务培训。四是从去年开始,区委选派23名优秀年轻干部到社区挂职专职副书记,有效充实社区党务工作力量,今年将继续选派20名优秀干部挂职,实现社区挂职全覆盖。印发了《回民区社区挂职副书记开展年度考核工作的通知》,进一步压实责任、推动工作。下一步,选派街道、社区党务骨干分别到区委组织部和党建示范点社区开展挂职锻炼,提升街道社区党务工作者业务水平和履职能力。

    (3)加大科级干部空缺岗位多和事业单位超职数配备问题解决力度。一是经区委2019年第6次常委会议研究决定,对空缺岗位补充17名干部,其中正科级8名,副科级9名。二是前期因事业单位职数重新核定,回民区9个事业单位超配领导干部16名,其中正科4名,副科12名。通过2批次干部调整,消化超配干部9名,剩余7名全部为学校超配干部,因临近中考,为了不影响正常工作,区委决定待中考结束后,对7名学校超配干部进行整改消化。三是回民区科级干部中8年以上未轮岗的有23人,其中10年以上未轮岗的有14人。结合前期机构改革工作,通过3批次干部调整,整改消化未轮岗干部12名,剩余11人未消化。未消化11人中,有3人为法检系统干部,因法检部门机构改革,人事编制等关系已上划上级相关部门管理;1人为区农牧林水利局从事和分管我区大青山管护站工作,按照机构改革方案,下一步大青山管护站将划归市政府。本人提出希望继续从事该项工作,划归市里,因此,区委未作调整;1人2019年4月调整时,原计划交流到政府工作部门任局长,在征求意见环节,纪委监委反馈其2018年11月受党内警告处分,处分期内不适宜调整。考虑人岗相适,也考虑干部个人实际情况,待一年处分期过后,再进行调整交流;1人因身体原因已向区委申请辞去领导职务转任非领导;1人计划在下一次干部调整时进行轮岗交流;剩余4人区委计划在未来两年之内完成轮岗交流。

    2.针对“干部监管不严格”问题。

   (1)加大领导干部离任审计力度。一是充实审计队伍,着力解决我区审计部门人员少、力量弱问题。二是审计部门着力加强自身建设,抓好业务教育培训,发挥好传帮带作用,提升业务能力,提高工作效率。同时科学合理摆布审计任务,适当向经济责任审计倾斜。三是未审计的37人中离开任职岗位两年以上的22人,任职所在单位不是一级预算单位的2人,纪委介入调查的1人,已对原职务进行过审计的1人,在原岗位有过专项审计的1人,任职未满一年的1人,调整到区外的3人,以上31人不具备审计条件,不再进行审计。目前,还有应审未审的干部6人,目前,正在审计的共3人,计划7月后审计的3人。

    (2)加大科级干部监督管理力度。一是印发了《进一步规范领导干部因私出国(境)管理工作通知》,切实加强科级干部因私出国(境)监督管理。二是对因私出国(境)从严审批把关,对全区所有在编在岗人员进行了备案和统一管理,对未履行报备请假手续私自出国(境)的8名科级干部给予处分,其中2名情节严重的科级干部给予免职处理,对已丢失的224本出国(境)证照进行注销。三是认真执行《领导干部报告个人有关事项的规定》,并及时召开2019年度领导干部报告个人有关事项工作部署会,对相关人员进行业务培训,确保今后无瞒报、漏报情况发生。

    3.针对“基层党组织建设存在弱化现象”问题

    (1)切实提高民主生活会质量。一是印发了《巡视整改专题民主生活会的通知》《回民区2018年度民主生活会实施方案的通知》,对民主生活会各环节提出了明确要求,确保了民主生活会的质量。二是2019年1月14日上午,区委书记马慧军主持召开了回民区委常委班子巡视整改专题民主生活会,会上马慧军同志代表区委常委班子作了对照检查,带头查摆自身存在问题,深入剖析问题根源,虚心诚恳地接受大家的批评意见,为民主生活会开好头、起好步,起到了示范作用;区委常委班子及成员依次认真作了对照检查,并在深刻查摆剖析自身存在问题的基础上,班子成员直截了当地进行相互批评,就加强班子和自身建设提出改进意见和建议。班子成员紧紧围绕巡视反馈的六个方面,17个问题,共提出批评意见108条。同时要求区人大、政府、政协党组,区纪委监委,区法院、检察院党组,公安分局党委、金海工业园区党工委召开了巡视整改专题民主生活会。

    (2)深入推进机关党建工作。一是机关党工委及时对全区机关所属的4个机关党委,3个机关党总支,74个机关党支部进行了组织机构全面排查摸底。截至2月18日,城管执法局机关党委已补选了机关党委组织人员;住建局机关党委原定委员7人,因工作需要调离2人,现有5名党委委员,本着结构合理且能保证党建工作正常开展原则,不再补选委员;城管大队成立了6个党支部,已选举产生了新的支委;环卫所党总支目前因党员人数不足50人,现已撤销党总支,选举成立了支部委员会;政府办党支部原定委员5人,现因工作需要调离1人,1人因工作原因不再担任支部委员,目前3名委员能够正常开展支部工作,不再进行补选委员;机关事务管理局党支部目前党员人数只有6人,经请示撤销支部委员会,成立党支部;大青山生态办已选举产生支部委员会;纪委监委因党员人数超过50人,成立党总支,下设3个党支部,已选举产生支部委员会。今后,我区将保证党组织稳定,按期进行换届选举。二是组织指导10个党组织不健全的单位进行补选和党组织的规范设置。34个部门或单位党组织书记向区委和机关工委进行了党组织书记抓基层党建述职评议考核工作会。

    (3)加强农村、社区党组织建设。一是区委于1月10日、1月18日先后2次召开专项工作推进会,研究部署党组织设置有关事宜,印发了《关于开展党员基数和分类情况摸底调查的通知》和《关于认真落实巡视整改意见开展基层党组织规范设置工作的通知》,切实加强对基层党组织规范设置的业务指导。截至1月18日,村、社区党组织全部完成组织架构的调整工作。同步进行新设立党总支、基层党委班子的调整和新增党支部委员会的选举工作,截至1月28日,14个村、社区党总支全部召开党员大会完成总支委班子的调整,增补党总支委员14名,同步完成28个下设党支部的选举工作,选举产生新一届党支部委员会委员84名,其中24名党总支委员兼任下级党支部书记。10个村、社区党委全部召开党员大会完成基层党委班子的调整,同步完成1个下设党总支和38个下设党支部的班子调整和选举工作,产生新一届党支部委员会委员114名,其中20名党委委员兼任下级党组织书记。二是以村、社区基层党组织规范设置工作为契机,通过自查自改,将新增的党员人数超过50人的4个村、社区党支部和党员人数超过100人的3个村、社区党总支一并纳入规范设置范围,同步完成规范设置工作。

    (四)党的作风建设方面

    1.针对“执行‘中央八项规定’和实施细则精神不严格”问题。

    深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,紧盯元旦、春节、五一、端午等重要时间节点,区纪委监委开展了违规操办婚丧喜庆、公款旅游、办公用房、公车使用、脱贫攻坚、大棚房整治清理等专项督查。今年,区委还将着力整治“四官”问题,进一步净化政治生态,持续把纠正“四风”往深里抓、实里做。区纪委监委印发了《关于深化落实中央八项规定精神成果确保2019年元旦春节风清气正的通知》《2018年中秋、国庆期间正风肃纪的通知》《关于在全区范围开展领导干部办公用房监督检查的通知》《关于2019年春节期间紧盯“四风”问题的通知》等通知。自去年9月以来,区纪委监委开展作风建设监督检查15次。一是针对自治区党委巡视组在巡视期间反馈的通道街办事处、光明路办事处违规发放津补贴问题,在巡视期间已经立行立改,通道街办事处违规发放的2.32万元补贴、光明路办事处违规发放的1.5万元补贴都已按要求全额退还,并于2018年11月5日全部上缴区财政专户。同时,对相关责任人进行了通报批评,并责令向区委作出个人书面检查。二是区纪委监委在全区范围内开展落实执行《回民区建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制实施办法》和《关于进一步规范回民区工资、津贴补贴发放管理办法》情况大检查,进一步强化制度落实执行的刚性。三是由区纪委监委牵头,对严重超标使用办公用房的1名正科级干部,给予党内警告处分,并给予全区通报;对其他16名办公用房面积超标1平方米以上单独办公的科级干部和19名办公用房面积超标1平方米以下单独办公或与他人合并办公的科级干部进行全区通报,并已全部整改完毕。四是印发了《关于进一步清理整改办公用房的通知》,由区纪委监委,区委、政府督查室组成联合督查组,对全区各单位、部门党风廉政建设和反腐败工作进行考核。同时,对全区科级干部的办公用房情况进行监督排查,2019年1月30日前已全部监督检查完毕未发现有办公用房超标的问题。五是进一步压实区各级各部门党组织主体责任,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。2019年4月30日,区纪委监委印发了《关于防止超标准配备使用办公用房情况反弹的通知》,在全区范围内再次要求各单位对干部办公用房面积情况开展自查,并由各派驻纪检监察组对各单位干部办公用房面积情况再次进行了专项排查。

    2.针对“工作纪律松散、作风漂浮”问题。

    按照习近平总书记加强作风建设的重要批示精神,我区始终把纪律和规矩挺在前面,持续推进作风建设深入开展。印发了《党委(党组)、党工委领导班子和领导干部落实从严治党责任考责问责的暂行办法》《领导干部违反作风建设有关规定责任追究的暂行办法》《回民区纪委监委信访案件办理工作规则》等制度。一是由区纪委向区人民法院党组下达纪律检查建议书,要求其立刻进行整改,区法院党组进一步加强作风建设和干部管理力度,对违反考勤管理制度的干部和相关责任领导进行追责问责。二是对违反考勤管理制度累计旷工6个月的区检察院干部乔宇,给予开除公职处分,对相关责任领导进行了追责问责。针对区检察院在干部管理工作中存在严重“宽、松、软”的问题,区纪委监委向区检察院党组下达了纪律检查建议书,要求其立即进行整改,查找问题原因,完善相关制度,抓好落实执行。三是区人社局第一时间进行整改,进一步完善局机关考勤管理制度,要求全局副科级领导干部与普通干部共同参加机关考勤。四是积极主动开展作风建设整改落实“回头看”。进一步分解整改任务,压紧压实整改责任,建立长效机制,制定实施《回民区纪委监委监督检查落实干部管理及考勤制度工作办法(试行)》,要求全区各级纪检监察机构强化日常监督检查,对全区各单位落实执行干部管理及考勤制度情况进行抽查和明察暗访,严肃全区各单位干部管理及考勤纪律。五是强力督促建章立制,构建长效管理机制。4月28日,区纪委监委制定印发了《回民区纪委监委关于严肃工作纪律的通知》,要求全区各单位继续健全完善考勤管理制度,压实“两个责任”,积极开展自查,强化考勤管理,严肃工作纪律。六是强化日常监督检查,夯实作风建设举措。区纪委监委不定期组成检查组对全区各单位考勤纪律进行抽查和明察暗访,同时组织镇(街道)纪(工)委、各派驻纪检监察组加强监督检查。2019年4月30日,在对区属13家部门单位人员出勤在岗情况进行抽查中,发现区卫健委1名干部不在岗,区纪委监委立即责成区卫健委党组对该脱岗干部进行约谈。同时,区纪委监委将每次考勤纪律检查情况在全区范围内进行通报。今后,区纪委监委将以严格考勤纪律为抓手,对违反工作纪律的行为进行严肃责任追究。

    3.针对“干部履职担当不够,存在不作为、慢作为”问题

    一是严格实行四大班子领导及部门包联镇办工作制,进一步明确任务,落实责任,深入一线,认真调查研究,对包联地区重点项目、信访案件、环境卫生综合整治、三城同创等重点工作开展督导检查。二是区城市环境综合整治指挥部负责梳理每日各地区存在的问题,督促各地区做到“日立案,日结案”。三是在“回民区新闻播报”开设专题专栏,用群众喜闻乐见的方式,全方位、多层次宣传环境综合整治的重要意义,不断提高群众知晓率和参与率,带动全社会参与到环境综合整治行动中来。同时发挥好新闻媒体监督作用,通过曝光惩处等方式,实现监管部门与公众的良性互动,吸纳公众参与、实行社会监督。四是区委督查室及时将曝光问题整改情况上报市委督查室。

    (五)党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

    1.针对“落实全面从严治党‘两个责任’还不到位”问题

    一是区委坚决扛起全面从严治党主体责任,把落实党风廉政建设作为一项重大政治任务,制定印发了“八个一”任务清单,结合党风廉政建设“两个责任”核心内容,明确了8个方面17项具体任务,推动全面从严治党向纵深推进。印发了《回民区党风廉政建设主体责任核心内容分工方案》,将党风廉政建设和反腐败工作逐项分解,分别由10名常委、21个部门牵头负责,形成了横向到边、纵向到底的责任网络,每一项具体工作都明确了责任领导、责任部门和工作职责。同时,进一步完善了全区党风廉政建设和反腐败工作考核细则,对全区党风廉政建设和反腐败工作责任进行了重新分解,各部门、各单位承担主体责任占41.3%,纪委监督责任占58.7%,进一步强化纪委监委监督力度,有效保证党风廉政建设和反腐败工作责任制落实到位。二是区纪委监委组成8个考核组,于1月30日完成了全区各部门、各单位党风廉政建设和反腐败考核工作,重点监督检查了各单位党组织主体责任落实情况。三是区委认真履行巡察主体责任,在区委八届六次全委会报告中将巡察工作列入区委年度工作要点,摆上议事日程。建立健全区委常委会定期听取巡察工作会议制度和区委书记专题会议工作机制,专题调度巡察工作,定期听取巡察工作情况汇报。区委常委会每年专题研究巡察工作不少于2次,及时研究落实巡察工作新精神、新要求,并拿出具体举措。四是严格执行《回民区委巡察工作规划》,区委第五轮巡察工作2018年12月30日结束,区委书记专题会议于2019年2月12日召开,听取了区委第五轮巡察情况报告,审议通过了《被巡察党组织配合区委巡察工作规定》《回民区委巡察整改督查办法(试行)》《回民区委巡察组组长库管理办法》《回民区委巡察工作人才库人员选配与管理办法》四项制度,研究部署了第六轮巡察工作相关事宜。按照报备制度有关要求,区委巡察办将会议情况、会议记录、会议纪要向市委巡察工作领导小组报备,在会议结束后15个工作日内按“双反馈”要求,向被巡察单位、区委、区政府分管领导、区纪委监委、区委组织部、区委宣传部反馈了巡察意见和建议。4月16日,区委召开了八届第六轮巡察工作动员会,区委巡察工作领导小组组长进行了安排部署,明确了各单位职责,提出了具体要求。本轮巡察对全区5个街道党工委“板块轮动”原则进行常规巡察,并对34个社区党组织开展延伸巡察。今后将严格执行此项要求,长期坚持。五是加强巡察制度建设。制定了《回民区委巡察组组长库管理办法》《回民区委巡察工作人才库人员选配与管理办法》等制度。重新调整巡察组组长库,坚持德才兼备、以德为先、择优选拔原则,把敢于担当、年富力强的优秀干部充实到组长库中,由原来的12名组长调整为29名。六是印发了《回民区科级后备干部参加巡察工作办法》,通过挂职锻炼等多种途径配齐配强巡察力量,优化队伍结构,注重工作能力,每名被抽调干部参加巡察不少于一轮,发挥巡察锻炼和发现干部的熔炉作用。同时将抽调人员和被抽调单位支持配合情况纳入日常监控、考核和巡察监督内容,提升巡察抽调工作的政治性、严肃性、纪律性。目前各单位共推荐巡察人才118名,正在进行审核把关。七是加强专题培训。每轮巡察进驻前组织集中培训,重点学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,学习中央、自治区党委、市委关于巡视巡察工作的新部署新安排,围绕把握政治巡察内涵、深化政治巡察等开展专题培训。采取走出去、请进来的方式,请上级领导、专家讲授经验做法,多了解、多观摩先进地区的有益经验,提升巡察组业务能力和自身素质,提高巡察组特别是常设组的巡察工作质量。八是加强工作指导。巡察前根据工作任务编发《巡察工作制度汇编》《巡视巡察学思践悟汇编》等,为做好工作提供政策法规指导和实际操作指南。

    2.针对“‘四种形态’运用不精准,监督执纪存在‘宽松软’问题

    (1)强化举措主动发现问题线索一是区纪委监委加大典型案例的曝光力度,增强人民群众对信访举报工作的信任度,调动人民群众对违纪违法公职人员的检举积极性。二是拓宽发现问题线索来源,通过开展专项整治、工作检查、谈话了解等多种渠道,主动发现问题线索。三是加大监督检查和巡察力度,推进专项监督检查和巡察全覆盖,对巡察发现问题线索快查快办,形成震慑。四是充分运用“四种形态”,开展一案多查,严肃查处直接责任人,严肃追究有关部门责任,严肃问责有关领导责任。研究制定《信访案件办理工作规程》,进一步严格规范信访工作。

    (2)大力开展警示教育。一是坚持常态化曝光违反政治纪律和政治规矩的典型案例。3月6日上午,区委书记马慧军主持召开回民区科级以上干部廉政警示教育大会,会上通报了近年来回民区查办的违纪违法典型案例,播放了警示教育片。教育警示全区干部知敬畏、懂规矩、守底线。二是建立长效机制,调整科级干部任前必须进行廉政谈话,每季度开展一次全区科级以上干部警示教育会议或活动。同时,充分发挥镇(街道)纪(工)委作用,加大对镇(街道)、村(居)干部警示教育力度,不限定形式、不固定时间,基层至少每两个月开展一次警示教育。2月28日,区委书记马慧军主持召开回民区新任科级领导干部集体廉政谈话,要求新任干部树牢“四个意识”,筑牢思想防线,清正廉洁、真抓实干。2018年12月4日,区纪委监委对新任干部开展集体廉政谈话,要求新任干部“守纪律”、“讲规矩”、“筑防线”。三是组织机关干部到区法院现场观摩庭审区纪委监委办理首件采取留置措施的基层公职人员职务犯罪案件,在区纪委八届四次全会上曝光我区总工会原副主席郭军和违纪违法案件,积极开展警示教育,以分部门、分层次、请进来、走出去等多种形式,深入推进廉政警示教育常态化。6月12日,区纪委监委组织召开本年度第二季度全区警示教育大会,认真剖析由我区纪委监委给予开除党籍、开除公职并由鄂尔多斯市东胜区人民法院作出刑事判决的回民区城管局原干部苏和等5个违纪违法典型案例,区城管局负责同志作了表态发言,对全区广大干部起到了警示教育作用。

    3.针对“反腐败协调小组发挥作用不充分”问题

    一是对区委反腐败协调小组部分成员进行了重新调整,并按要求把区委反腐败协调小组设在区纪委监委,下设办公室,办公室主任由区纪委副书记兼任,具体日常工作由区纪委监委案件监督管理室承担。同时,区委反腐败协调小组已制定印发实施《中共回民区委反腐败协调小组工作办法(试行)》,进一步明确了各成员单位的职责,加强同区委反腐败协调小组成员单位的协作配合,建立了联席会议制度,充分发挥反腐败协调小组作用。严格执行《回民区委巡察工作大协作机制的意见》,进一步明确各协作机制主管领导、分管领导和工作人员,建立协作网络机制。三是由区委巡察工作领导小组组长对未及时向巡察组提供被巡察党组织有关情况的区公安分局、区税务局党组织主要负责人进行提醒谈话。同时,进一步完善区委巡察协作工作机制,建立了联席会议制度,明确协作工作具体要求和相关责任,确保每轮巡察前协作单位按规定向巡察组提供被巡察党组织有关情况。

    4.针对“落实‘三转’不到位”问题

    一是认真落实纪检监察机构“三转”要求,切实做到转职能、转方式、转作风,回归主责主业。目前,所有纪检监察干部不再参与纪检监察工作外的其他工作,保证“三转”要求落实到位。二是持续深化落实“三转”,区纪委监委实行纪检监察干部参与主责主业以外工作报批报备制度,严格落实办案人员一案一授权制度,持续聚焦主责主业。

     (六)上一轮巡视整改方面

    1.针对“干部交流轮岗力度仍不够到位”问题。

    对8年以上未交流的科级干部进行全面分析研判,在人岗相适的情况下,对干部进行定期交流。在机构改革干部调整工作中,最大化交流轮岗,积极培养和发现专业性干部,加强干部轮岗交流力度。

    2.针对“移交村干部问题线索处理仍存在‘宽松软’”问题。

    一是对上轮巡视反馈移交村干部问题线索办理情况进行复查,严格依纪依规依法进行处置,并查清造成“宽松软”问题的原因,对有关责任人员视具体情况给予责任追究。二是要求全体纪检监察干部,必须认真严格执纪,切实加强对案件办理、审理情况的监督检查,确保做到有责必问、违纪必处、违法必究,坚决杜绝查办案件“宽松软”问题再次发生。

    三、以坚强的政治定力,继续做深做实巡视“后半篇文章”

    回民区巡视整改工作虽然取得阶段性成效,但问题整改还没有彻底完成,按照自治区党委的标准和要求,仍存在个别问题推进缓慢、长效机制不健全等问题和不足。区委将保持坚强政治定力,严格按照自治区党委巡视办的要求,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,推动巡视整改常态化、制度化、长效化,努力营造风清气正的良好政治生态。

    (一)坚持正确政治方向,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古工作系列重要指示批示精神,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩,认真执行新形势下党内政治生活若干准则,全面落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度,持续整顿软弱涣散基层党组织。坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位,严格执行中央八项规定精神及其实施细则,驰而不息抓好作风建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,用好监督执纪“四种形态”,提高巡察频次、拓展巡察范围,从严执纪问责,始终保持反腐败高压态势,推动全面从严治党向基层延伸。

    (二)巩固深化整改工作,建立健全长效机制。聚焦巡视整改方案确定的目标任务,一件一件抓落实,一件一件求实效,不回避矛盾,不掩盖问题,持续分类施治、建章立制,既把问题整改到位,又建立起务实管用的长效机制,确保整改落实全面见底到位。区委切实担负主体责任,区委书记履行第一责任人责任,层层压紧巡视整改的领导责任和直接责任,对取得阶段性整改成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时组织开展“回头看”,坚决防止“一阵风”“走过场”;对分步推进和长期坚持的整改任务,持续跟踪督办,加强工作调度,把控整改环节,推进任务落实;对整改工作滞后、效果不好的,定期调度整改落实进展情况,对相关责任人严肃问责,确保整改落实到位。 

    (三)坚持“两不误两促进”,推动经济社会持续健康发展。回民区委以巡视整改为契机,把巡视整改工作与贯彻中央、自治区党委、市委决策部署结合起来,紧紧围绕“1248”发展思路,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,打好三大攻坚战,聚力三大提升行动,推进四大建设工程,全面开启回民区高质量发展新征程,为全面建成小康社会不懈奋斗,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:3821168;邮政信箱:呼和浩特市新华西街49号(010030);电子邮箱:hmqwmsk@163.com。

[编辑:海艳丽]
分享至:
    0

视频推荐

进入频道