中共玉泉区委员会关于巡视整改情况的通报

2019年06月15日 13:32 | 来源:呼和浩特新闻网

    按照自治区党委统一部署,2018年9月1日至11月10日,自治区党委第一巡视组对玉泉区进行了巡视,2018年12月17日,自治区党委巡视组向玉泉区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

    一、强化政治意识,切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉

    (一)提高政治站位。自治区党委第一巡视组反馈意见后,区委先后召开常委会、八届六次全会、理论中心组学习会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述,进一步深化对政治巡视的理解,把巡视整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的政治检验,作为贯彻落实党中央决策部署、推动整体工作的实际行动,以对党绝对忠诚的担当全力做好巡视“后半篇文章”。

    (二)迅速动员部署。巡视反馈会后,区委第一时间行动,2018年12月17日至28日,先后召开3次常委会,专题研究部署巡视反馈意见整改工作。制定印发了《玉泉区关于落实自治区党委第一巡视组巡视反馈意见的整改方案》,将反馈意见细化分解为6个方面、41项整改任务、139条具体整改措施。制定了“点人点事、脱贫攻坚、债务化解、生态环境保护、选人用人、意识形态、巡察、立行立改问题”8个专项整改方案,形成了“1+8”巡视整改工作机制,建立了问题清单、任务清单、责任清单,逐项明确了牵头领导、责任领导、责任单位、整改措施和完成时限,确保任务到人、责任到岗、要求到位。

    (三)加强组织领导。区委坚决履行巡视整改主体责任,成立了以区委书记为组长,全体党政班子成员共同参与的巡视整改工作领导小组。区委书记认真履行第一责任人责任,对巡视整改工作负总责、全面抓,亲自主持研究整改方案,带头认领整改任务、带头抓好整改落实;区党政班子成员严格落实“一岗双责”,主动认领任务,强化工作调度;各责任部门党组织各负其责、各司其职,全力落实整改任务。通过以上率下、示范带动,形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的整改工作格局。

    (四)深刻对照检查。2019年1月15日,区委召开了巡视整改专题民主生活会,对照巡视反馈问题,常委班子及成员认真查摆剖析,明确整改措施,扎实推进整改。区政府党组等17家党组织也分别召开了巡视整改专题民主生活会,举一反三、全面整改。

    (五)坚持标本兼治。区委严格落实“周调度、周督查、周报告”工作机制,先后召开常委会、巡视整改领导小组调度会等会议16次,实地督查并报告整改工作8次,扎实推进整改落实。坚决从源头上“堵塞漏洞”,共制定出台、修订完善64项规章制度和方案办法,为持续深入做好巡视整改工作提供坚强的制度保障。 

    二、强化政治责任,聚焦问题导向逐项抓好巡视整改任务落实

    按照“件件有着落、事事有回音”的要求,区委扎实推动巡视整改落实工作。经过前一阶段的集中整改,取得了阶段性成效。

    (一)党的政治建设方面

    1.关于践行“两个维护”有差距方面

    区委深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神。巡视反馈以来,先后召开18次区委常委会,10次区委理论中心组学习会,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于加强党的政治建设重要指示精神以及巡视工作重要论述等内容。区委、区政府聚焦“经济高质量发展、三大攻坚战、产业转型升级、乡村振兴、西部城区一体化、民生保障、深化改革开放、全面从严治党”等重点工作,统筹部署、具体安排,推动习近平总书记对内蒙古一系列重要指示批示精神在我区落地生根、开花结果。

    (1)针对“推动经济高质量发展步伐缓慢”的问题

    一是全力推动产业转型升级。制定了《关于呼和浩特市玉泉区深入学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神加快新旧动能转换的实施意见》,编制了《玉泉区投资指南》《招商项目册》。立足裕隆工业园区土地、区位、交通和产业特点,以特色食品、羊绒制品、民族旅游商品和高端仓储物流、高新科技产业为重点,推动园区逐步从以工业为主向“工业+现代服务业综合园区”转型发展,促进形成新的经济增长点。全力清理整顿“僵尸”企业。2018年完成了8家企业的转型清退,2019年完成其余8家企业的清理整顿。

    二是高质量推动文旅融合发展。编制了《玉泉区旅游创意策划方案》,打造了“青城印象”“青城文苑”“青城祝福”等10大旅游核心板块的旅游品牌。以大召文化庙会、民俗文化旅游节、烧卖文化创意大赛等节庆活动为载体,拉动了旅游四季消费。研发设计了玉泉礼物文创产品123种,建成销售展示门店1个,推动旅游经济优质发展。完善了大召历史文化旅游区旅游标识系统、停车场等配套基础设施。积极推进旅游厕所建设,2018年新建旅游厕所32座,2019年计划建设6座。加快推进智慧旅游建设,大召历史文化旅游区WIFI覆盖系统已全部开通服务,软件平台已全部上线试运行。积极推进昭君博物院5A级景区创建,蒙古风情园4A级景区、百坊民俗村3A级景区申报工作。2018年,我区游客接待量突破1200万人次,实现旅游收入9.57亿元;2019年1—4月,我区游客接待量达到211.01万人次,实现旅游收入5722万元。

    三是加快推进农业产业发展。2019年,推动乌兰巴图、密密板、达赖庄村2500多亩蔬菜基地,以及东甲兰村1000多亩现代农业示范园项目提质增效。积极调整农业种植结构,在密密板、连家营等村试验性种植260亩芦笋,在乌兰巴图、寇家营等村种植绿心蚕豆和鲜食豆类600亩。实施昭君花海项目,打造牡丹芍药、药材种植、葡萄水果采摘等10余个种植园,种植花卉、草药、果树50余种。全面深化农村改革,目前已完成北源、碱滩2个村集体产权制度改革试点工作,贾家营、前桃花等20个村完成了清产核资村级数据录入。2019年全面完成我区农村集体资产清产核资工作,逐步引导农村土地有序流转,提高农民收益。

    四是优化营商环境推动项目落地。制定了《玉泉区优化营商环境工作实施方案》等4个政策性文件,在“便捷企业开办”等7个方面明确了责任单位、工作职责和办结时限,进一步提升了项目报建审批效率。落实领导包联企业跟踪服务机制,做好全程跟踪服务,目前内蒙古水泥集团、海宁皮革专业市场已进驻运营,其他项目正在办理前期手续。发挥巡察作用助力营商环境,第七轮巡察已将改善营商环境列为重点巡察内容,切实推动各单位各部门提升服务效能。

    (2)针对“解决涉及群众利益热点难点问题不到位”的问题

    一是加大棚户区征收改造工作力度。2019年,推动扎达盖河两侧、南营子村、当浪土牧村、小黑河村棚户区项目征拆,目前正在实施征收工作;推动小黑河两侧和东源村、南源村、西二道河村区块棚户区征拆,目前已制定征收补偿方案并启动征收工作。梳理14个招商地块,积极引进实力强的高端地产开发企业参与我区棚户区改造建设。通过争取政策性资金和招商引资,力争用5年时间完成城中村(棚户区)改造任务。

    二是补齐西部城区基本公共服务设施短板。目前,范家营学校正在进行招标前期准备工作;当浪土牧小学、当浪土牧幼儿园、东二道小学、西水磨幼儿园正在进行土地征收;水语青城幼儿园已开工建设。2019年,在西部城区规划建设湿地公园北路、章盖营三路、西菜园规划路、前八里庄南路、世纪五路等7条市政道路,目前正在履行招投标程序。其他公共服务设施结合西部城区一体化整体规划建设。

    三是着力解决群众用药需求。按照自治区和呼市药品配备标准要求,我区三级公立医疗机构药品配备均已达标,目前全区基本药物品种数量由520种增加到685种,种类提升了31.73%,有效解决了基层医疗机构药品供给不全的问题,基本满足了群众用药需求。全面取消药品加成,实现药品零差率销售,截至2019年5月,区红十字医院和中蒙医院实现药品惠民698万元。深入推进药品采购改革,实行药品采购集中议价,完成药品议价21155个品规,有效降低了部分常用药品采购价格,最大降幅11.87%。完善药品信息公开,对1000余种药品的目录、价格、规格等基本信息,以及药品规范使用、结算报销、就诊用药等便民服务信息进行了主动公示,切实保障了群众的知情权。

    四是全面加强老旧小区物业管理。我区共有住宅小区476个,其中专业化管理小区119个、老旧小区357个。2017年4月,我区引进了24家物业企业,对357个老旧小区进行准物业管理,实现了老旧住宅小区物业服务全覆盖。积极探索社区主管、居民参与、市场化运作的模式,目前已与北京和家生活科技服务有限公司签订了战略合作框架协议。积极推动业主自治与专业管理、社区管理相结合,目前16个小区成立了业主委员会。积极试行社区主导物业管理模式,在3个小区开展了试点工作。

    2.关于党委领导核心作用发挥不充分方面

    (1)针对“总揽全局、协调推进工作力度不够”的问题

    一是充分发挥区委领导核心作用。巡视反馈后,先后召开6次常委会统筹考虑、研究制定2019年及今后一个时期全区改革发展稳定工作。加快推进重点项目建设,目前6项民生工程有序开展。昭君花海项目已经开始实施,范家营学校项目正在进行招标前期准备工作,区红十字医院和疾控中心、食品加工园区、蒙古族服装服饰产业园项目正在完善前期手续。

    二是健全完善议事决策规则。重新修订了《玉泉区人民政府常务会议制度》,进一步规范了政府常务会议程序,合理安排议题数量及会议时间,原则上每两周召开一次,每次议题不超过12个。严格执行《玉泉区政府党组相关制度的通知》《“三重一大”议事决策规则》,2018年底至今,共召开常务会议7次、区政府党组会议12次,分类研究部署、推动落实重大项目和重点工作,会议效率和决策质量明显提升。

    3.关于推进落实党中央重大决策部署不到位方面

    (1)针对“脱贫攻坚工作不扎实”的问题

    强化精准扶贫成效,制定了《玉泉区扶贫项目资金监管办法》《玉泉区资产收益扶贫专项资金管理办法》《玉泉区资产性收益扶贫管理暂行办法》,对2家产业扶贫企业进行资产审计和公正核实,确保财政产业扶贫资金的规范性、安全性和有效性。组织扶贫动态管理员、兽医、防疫员对贫困户进行养殖技术指导,对转让出售羊的流向及资金进行实时监管。坚持扶贫与扶智、扶志相结合,2019年将村支部书记、驻村第一书记教育培训工作纳入培训计划,组织开展脱贫攻坚乡村振兴专题培训4期,深入农村开展主题宣讲活动11次,广泛宣传了党的扶贫政策,激发了贫困群众自主脱贫的内生动力。

    (2)针对“污染防治工作力度不够”的问题

    一是协调推动解决两家企业异味污染问题。根据自治区环境保护厅、呼市环保局《关于齐鲁、阜丰项目环境影响报告的批复》相关规定,我区积极协调市环保局和金川南区环保分局,推动两家企业尽快解决异味排放和污染问题。截至目前,齐鲁制药公司已完成14套生物塔、消雾塔建设,完成厂界异味监测、工控监控等设备安装调试,均已投入使用;阜丰公司已安装厂界异味监测、工况监控等设备,并已投入使用。同时,我区建立了协调通报、跟踪督促和信访举报机制,协调配合相关监管部门开展常态化监测监管工作。

    二是多措并举推动大黑河综合治理。加快大黑河河道防洪治理项目建设,目前,已完成玉泉区段防洪河堤改造工程量的80%。计划实施大黑河城区段景观提质工程(蒙牛大桥-西绕城大桥段),通过修建溢流堰、河底防渗等工程措施形成河道水面,由市水务局负责实施。

    4.关于基层政治生态问题突出方面

    (1)针对“三务公开不全面、更新不及时”的问题

    全面加大“三务”公开力度。将三务公开工作纳入全区年度考核内容。加强日常监管,先后督查“三务”公开30余次,区纪委监委对“三务”公开情况进行日统计和周通报,先后发布网上信息通报14期,对录入信息滞后的7家单位主要负责人进行了提醒谈话,对1起“三务”公开典型案例进行了通报。同时,对2015—2017年村务、村级财务公开内容重新进行了信息收集和整理存档,共补录村务公开资料1864份,整理归档村级财务769份,通过点题公开、档案公开的方式,实现村务公开民主管理。截至目前,全区各村党支部“三项制度”均已上墙公开,区“互联网+”“三务”公开平台共发布信息4.7万余条,发布数量在全市排名第二,切实保障了群众的知情权、参与权和监督权。 

    (2)针对“村‘两委’换届存在违规”的问题

    加强监督执纪问责,依法将东甲兰村1名干部清理出村干部队伍,区纪委监委对其进行立案审查。坚持举一反三,结合村“两委”换届“回头看”和扫黑除恶专项斗争,将村“两委”班子成员中3名受过刑事处罚的人员清理出村级组织队伍。目前,涉及的4个村均已完成补选工作。加强廉政档案建设,按照一人一档的原则,对全区50个行政村新当选的村“两委”班子成员建立了廉政档案,及时掌握村干部廉洁履职情况。

    (3)针对“村干部腐败问题频发”的问题

    紧盯农村微腐败开展专项行动,对群众反映强烈的扶贫、低保、医疗、工程款、补偿款等方面突出问题进行督查,其中扶贫民生领域立案4人、医疗领域立案1件,区纪委监委给予5名责任人党内警告处分,切实维护了群众的合法利益。同时,区纪委监委对2名村干部进行立案审查。

    (二)党的思想建设方面

    5.关于用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装党员干部头脑的自觉性不强方面

    (1)针对“理论学习中心组学习形式单一、质量不高”的问题

    修订完善了《玉泉区委理论中心组学习考勤制度》,进一步明确了区委中心组成员及列席人员范围和考勤管理,2019年以来,区委召开了8次理论中心组学习会,平均参学率达到72%。同时,对2018年中心组成员学习情况进行了统计,对参加学习次数不够的中心组成员明确要求自学补课。召开2019年度全区党委、党组中心组学习秘书专题培训班,制定了《2019年度区委理论中心组学习安排意见》等4个制度文件,增加了参观、研讨、调研、现场体验等多种学习形式,进一步推进党委(党组)理论学习中心组学习制度化、规范化、实效化。

    (2)针对“推进‘两学一做’常态化制度化建设不够” 的问题

    印发了《关于扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的通知》,编制了2019年学习党的十九大精神、《党章》《党纪处罚条例》测试卷,在“两学一做”学习教育工作微信群进行推送并开展测试工作。充分利用“学习强国”平台,加强党员干部理论学习,全区党员干部下载覆盖率达到89%,学习活跃度、参与度、人均积分在全市9个旗县区排名第一。加强督查指导,印发了《关于加强党建调研督导的通知》,9个调研督导组按照要求,对各督导单位党建工作开展情况进行督促指导。召开了党建调研督导调度会,对各督导组党建工作开展情况、特色亮点、存在问题等进行总结部署。

    6.关于落实意识形态工作责任制不力方面

    (1)针对“工作重视不够,责任意识不强”的问题

    严格落实意识形态工作责任制,2018年全年区委常委会研究意识形态工作7次。2019年,区委常委会专题研究意识形态工作,听取了2018年意识形态领域工作情况及2019年分析研判报告,传达学习习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时关于推动媒体融合发展的重要讲话精神。在2018年度领导班子和领导干部述职报告、2018年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会和党委(党组)书记抓党建述职中,明确将意识形态工作责任制落实情况作为自我剖析和述职的重要内容,严格落实。制定了《关于加强基层意识形态工作责任制落实专题培训工作计划》,召开“意识形态工作责任制如何在基层落实”专题培训班,进一步强化意识形态风险防控,推动意识形态工作责任制落细落实。

    (2)针对“阵地建设薄弱”的问题

    2018年,我区镇(街道)综合文化服务站、村(社区)综合文化服务中心,均已达到国家公共文化服务体系示范区创建标准要求。在此基础上,我区加快建设独立的综合文化站,目前,大南街街道、西菜园街道、石东路街道综合文化站已经完成建设,鄂尔多斯路街道、昭君路街道综合文化站正在建设。加快实施提标改造,49个社区文化服务中心已达标42个,还有7个面积不足,通过协调驻区单位共建共享,选址新建、租赁等形式推动解决。制定了《关于村扶贫动态协管员兼任文化协管员的通知》,建立了54人村级文化协管员队伍。围绕“工作职责、组织开展文化活动、文化志愿服务”等7个方面,对村级文化协管员进行了集中培训。

    (3)针对“场所管控不严”的问题

    完善制度加强长效监管,制定了《玉泉区2019年“扫黄打非”重点工作实施方案》等4项具体措施,2019年召开两次“扫黄打非”联席会议,集中开展了两次联合执法,共检查娱乐场所23家,责令停业8家。依法关停取缔了金梦园、九亩大院内的85家无证经营小歌厅,目前该区域已改造为便民服务市场。加强主流思想阵地建设,2018年我区打造了“三馆两街一园”核心价值观阵地,2019年印发了《新时代文明实践中心建设方案》,区新时代文明实践中心,一镇八办9个新时代文明实践所,观音庙社区、姜家营村等17个新时代文明实践站已经挂牌成立。目前,学习公园正在进行招标工作,乡风文明馆正在设计方案。

    (三)党的组织建设方面

    7.关于执行干部选拔任用条例不严格方面

    (1)针对“程序不规范”的问题

    积极与市委组织部沟通对接,经核实,未履行岗位动议且未备案的12名干部,任职时未在市委组织部备案,在免职时不予备案。完成了干部调整文书档案“回头看”工作,2017年调整干部中35份全程纪实材料已全部完善。

    (2)针对“选人视野和渠道不宽”的问题

    制定了《玉泉区关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法》,明确了主要从党政机关和镇、街道选拔干部,重点从“驻村第一书记、社区工作者、参与招商引资的干部、重点项目一线工作人员、到企业挂职锻炼干部、到信访挂职锻炼干部和引进的人才”等7类干部中发现培养选拔优秀年轻干部。制定了《玉泉区驻村第一书记保障激励办法》,将2018年度考核的9名优秀第一书记纳入优秀年轻干部库,优先提拔使用。

    (3)针对“干部配备不及时”的问题

    目前,部分单位已配备主要负责人。由于机构改革部分单位合并或撤销,领导干部空缺岗位出现新变化,下一步结合各单位“三定方案”及领导职数重新调整配备空缺岗位。

    (4)针对“后备干部储备不足”的问题

    结合2018年度考核工作,在全区各单位推荐优秀年轻干部进行补充和完善,现已补充调整优秀年轻干部81人。

    8.关于干部监督管理不到位方面

    (1)针对“机关事业单位普遍存在借调人员现象”的问题

    目前,我区已将借调手续不完备的28名人员全部退回原单位工作。成立联合督查组,实地督查违规借调情况2轮,同时明确每半年开展一次专项督查。加强审批管理,制定了借调人员管理台账,全面监控借调人员的工作时限和工作岗位,确保借调工作规范有序。加强追责问责,区政府党组对涉及存在违规借调问题的16家党组织主要负责同志进行约谈。

    (2)针对“日常管理不严格”的问题

    加强日常管理,严格落实《玉泉区机关事业单位工作人员请销假管理办法》,根据《事业单位人事管理条例》第十五条规定,2018年9月,对鄂尔多斯路街道办事处1名长期连续旷工人员解除劳动合同。

    (3)针对“档案管理不规范”的问题

    加强档案审核,现已完成区检察院1名干部档案的补充存档工作。同时,举一反三,分期分批对干部档案进行重新审核认定,目前已审核科级干部档案112册,预计7月底前完成全区科级干部档案审核。加强干部人事档案集中管理,3月5日,对管档人员进行了业务培训。4月初,区干部人事档案管理中心投入使用。

    9.关于执行组织纪律不严方面

    (1)针对“存在混编混岗”的问题

    目前,已完成6名干部身份的审核认定工作,1名干部已于2019年4月退休;1名干部身份已从市人社局核实,下一步进行公务员登记;其余干部结合事业单位改革进行调整。

    (2)针对“吃空饷清理整顿不及时”的问题

    严肃追责问责,区纪委监委对5件“吃空饷”问题线索进行了核查,对昭君路街道办事处3名工作人员分别给予开除党籍、开除公职和开除处分;昭君路街道办事处对违反工作纪律、未严格执行请销假制度的2名干部进行立案调查,分别给予记过、降低岗位等级处分。依照《中国共产党问责条例》,启动对昭君路街道党工委、办事处有关责任人问责机制,对街道党工委负责人进行立案审查,对昭君路街道党工委、办事处在干部队伍管理方面存在的问题进行全区通报批评,并开展警示教育。加强组织领导,及时调整了区机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作领导小组,设立了监督举报平台,公布了举报电话。组织各单位认真学习了《关于开展机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制建立情况专项督察工作的通知》,督促各单位深入自查,区人社局全面排查,未发现“吃空饷”问题。

    (3)针对“干部出入境管理不规范”的问题

    加强证照集中管理,制定了《玉泉区干部因私出国(境)审批管理暂行办法》,各单位将本单位干部职工出国(境)证照统一收存管理。加强出国登记备案,全区64家单位在呼市公安局出入境管理局完成了登记备案。加强长效监督,成立了专项督查组,对各单位干部证照收取及出入境备案情况进行了2次集中督查。严肃追责问责,区委对涉及因私出国(境)问题人数较多的11家党组织,以及涉及科级干部的2家党组织主要负责同志进行了约谈。区纪委监委对2名科级干部出国(境)未报备问题进行了立案审查调查,给予裕隆工业园区1名干部留党察看一年、降低岗位等级处分,给予民政局1名干部政务警告处分。各有关单位对467名出国(境)未履行报备手续人员进行了相应处理,其中,区城管局党组、环保局党组给予私自出国(境)人员1人党内严重警告处分,4人行政记过处分,2人党内警告处分,20人政务警告处分,并按旷工标准退缴其出国(境)期间应扣发工资;区教育局、卫计局等54家单位对440名私自出国(境)人员给予诫勉谈话、提醒谈话、单位通报、责令检查。2019年以来,严格按照审批程序在职干部出国(境)16人次,审批离退休人员出国(境)55人次,普通干部出国(境)管理工作规范有序。

    (4)针对“存在干部违规经商办企业”的问题

    目前,5名干部全部退出了企业经营。强化思想认识,对中共中央、国务院《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》《中国共产党纪律处分条例》进行了专题学习,印发了《区委书记约谈专题学习资料》。强化举一反三,全面开展了自查自纠,发现2件违规经商办企业问题线索,鄂尔多斯路街道党工委分别给予2名干部党内警告和政务警告处分,同时将领导干部经商办企业列入巡察重点内容。严肃追责问责,区委对2家单位党组织负责人进行了约谈,对旅游局、文体局、小召前街街道办事处、昭君路街道办事处6名领导干部进行批评教育并责令作出书面检查。区纪委监委给予旅游局、文体局、小召前街街道办事处3名干部政务警告处分。昭君路街道党工委给予2名干部党内警告处分。

    10.关于基层党组织建设存在弱化现象方面

    (1)针对“基层组织战斗堡垒作用发挥不力”的问题

    开展“三联三帮三促”活动,整合125个机关、社区、非公经济党组织的优势资源,倾斜扶持农村基层党组织,引导各级党组织将党建与扶贫深度融合,提升了农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。建立了村级党组织后备干部库,确定农村后备干部120名。将村党组织书记培训列入《玉泉区2019年度干部教育培训计划》。按照《中国共产党支部工作条例(试行)》有关规定,结合2018年村“两委”换届选举,对西庄村原党支部书记进行了调整。

    (2)针对“执行党内组织生活制度不严格”的问题

    区委组织部对乌兰巴图村、章盖营村、茂林太村3名党支部书记和2名驻村第一书记进行了全区通报批评,撤换调整了乌兰巴图和章盖营村第一书记,3个村召开了专题组织生活会,区委组织部、小黑河镇党委安排专人参会指导。小黑河镇党委对辖区农村基层组织建设进行了全面自查并形成自查报告。

    (3)针对“基层组织建设不规范” 的问题

    将裕隆工业园区33个企业重新组建为6个联合党支部,鱼池巷社区划分了2个党小组。印发了《关于社区党组织划分党小组的通知》,小黑河镇党委和各街道党工委对所辖社区党组织进行了全面摸排,并将社区划分党小组情况形成台账上报区委组织部。目前,全区社区党组织在册党员人数在20名以上的已全部划分党小组。

    (4)针对“党员发展工作滞后”的问题

    根据《中国共产党支部工作条例(试行)》有关规定,围绕“6个方面、34个问题”,全区13个党(工)委对所辖党组织进行了自查,进一步规范了基层组织建设。加强农村发展党员动态监控,建立了入党积极分子、发展对象和发展党员台账,截至目前,21个村已完成整改,10个村已列入2019年党员发展计划,1个村暂无成熟的入党积极分子拟于2020年进行发展。区委书记对小黑河镇党委书记落实主体责任进行了约谈。区纪委监委对小黑河镇讨卜齐村违规发展党员问题进行了核查,给予小黑河镇、讨卜齐村4名干部纪律处分,取消村委会原主任预备党员资格。镇、街道纪(工)委、派驻纪检监察组对违反组织纪律问题线索进行了再排查,对新发现的1条问题线索进行核查。

    (四)党的作风建设方面

    11.关于执行中央“八项规定”和实施细则精神不严格方面

    (1)针对“存在违规发放津补贴”的问题

    坚决立行立改,巡视期间,区人大常委会党组召开了专题民主生活会,对十六届人大常委会违规发放津补贴问题进行查摆剖析、扎实整改落实,违规发放津补贴16.67万元全部收回并上交区纪委账户。区委对相关处级领导进行了诫勉谈话。区纪委监委给予3名党员干部党纪处分,对3名干部进行了诫勉谈话,区人大常委会将1名干部调离了财务工作岗位。全面清查整治,对全区2013年1月以来违规发放津补贴情况进行检查,自查101家单位、重点抽查4家单位、经济责任审计整改核查4家单位,共排查出10家单位并追缴相关资金。区委对涉及违规发放问题单位的主要负责同志进行了约谈,并责令作出深刻书面检查,区纪委监委给予原交通局局长党内严重警告处分。强化巡察监督,区委巡察办将违规发放津补贴问题列为巡察重点内容。区财政局、人社局对各单位分管领导、人事干部、财务人员开展了法律法规、财经纪律和职业道德集中培训,印发了《关于进一步加强规范发放津补贴的通知》,要求区属各预算单位严格执行公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资的有关规定,进一步规范了津补贴发放工作。

    (2)针对“存在顶风违纪”的问题

    区纪委监委对3件问题线索进行了核查,给予长和廊街道办事处1名领导干部严重警告处分、责令其退还违规收受礼金5000元,给予昭君路街道办事处1名党员干部开除党籍处分,区疾控中心干部问题线索已于2017年初核了结;昭君路街道纪工委对1件问题线索进行核查,未发现有其工作涉及的管理服务对象出席或收礼金的情况,已初核了结。对全区举办婚丧喜庆事宜进行了排查,未发现新的问题线索。坚决落实全面从严治党要求,区委书记对常委班子成员,裕隆工业园区、小黑河镇、各街道党(工)委书记进行了廉政谈话,进一步压实了主体责任,推动党风廉政建设工作向纵深发展。

    12.关于执行工作纪律不严格方面

    针对“存在不作为慢作为”的问题。2017年长和廊街道办事处给已去世人员发放高龄补贴300元,2018年石东路街道办事处给已去世人员发放高龄补贴200元,均为办事处自查发现且当时已整改,涉及金额均已追回。区纪委监委作为问题线索进行了办理,予以了结处理,对相关人员进行了提醒谈话。针对5个单位干部“迟到早退、上班玩手机、上网购物”等问题,区纪委监委对区环保局、住建局、经信局、市民服务中心以及鄂尔多斯路街道党政主要负责人进行了提醒谈话,并责令5家单位分别作出深刻检查。制定印发了《玉泉区纪委监委关于开展整治“四官”问题净化机关政治生态的试点实施方案》,切实加强对“不作为”“慢作为”“乱作为”的追责问责力度。巡视期间,对全区作风纪律进行了明察暗访,给予3名干部政务警告处分,持续推进作风纪律督查。

    13.关于执行招投标制度不严格方面

    区纪委监委对大南街、西菜园、鄂尔多斯路街道工程项目规避招投标问题线索进行了核查。大南街街道办事处问题线索存在工作不细致问题,予以了结处理,下发监察建议书进行整改;对西菜园街道办事处、鄂尔多斯路街道办事处负有直接责任的分管领导进行诫勉谈话,对两个街道办事处存在的问题在全区通报批评并开展警示教育。加强政府工程招投标监管,制定印发了《关于进一步加强政府投资建设项目招投标管理的通知》,切实规范了招投标工作。

    (五)党的纪律建设及夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

    14.关于落实全面从严治党“两个责任”不到位方面

    (1)针对“‘两个责任’落实力度不够”的问题

    一是严格落实全面从严治党“第一责任人”职责。2018年,区委书记对党风廉政建设和反腐败斗争以及纪委监委、巡视巡察工作多次批示;主持召开区委常委会议传达学习党风廉政建设有关会议文件精神、研究纪检监察工作7次。召开区委书记专题会议,及时听取了第五轮、第六轮巡察汇报,深入开展第七轮巡察,确保按时听取汇报并完成反馈。落实“问题底稿”要求,从第五轮巡察开始严格问题底稿质量,并对各个轮次巡察提出问题进行排查和事例佐证。对两个轮次专项巡察发现问题进行了原因分析和梳理归类,向自治区数据中心报备相关数据174件。2019年,紧紧围绕“两个维护、六个围绕、一个加强”,聚焦“三大攻坚战,形式主义、官僚主义,扫黑除恶,营商环境”等重点领域,开展常专结合巡察目前,正在进行第七轮巡察,其中对8家单位进行常规巡察、对1家单位进行常专结合巡察、对1家单位进行上下联动巡察。

    二是压实“两个责任”督导整改工作。2017年,区纪委对59个单位进行了党风廉政建设“两个责任”督导,共下发《整改通知书》59份、发现问题303个;2018年对14个相关职能单位进行了党风廉政建设“两个责任”督导,共下发《整改通知书》23份、发现问题213个。目前,上述问题已全部整改。

    (2)针对“落实‘三转’和深化监察体制改革不到位”的问题

    区纪委监委机关对“三转”有关规定进行了专题学习,深刻理解“三转”要求,严格执行“三转”规定,目前区纪委监委有关领导已退出三环、两违拆除监督工作制定了《玉泉区监察体制改革试点工作专项整改方案》,对存在的问题列出清单,一并整改。区编委为区纪委监委增加了5个事业编制,将检察院5名人员调入区纪委监委,目前正在办理相关手续。

    15.关于监督执纪“四种形态”运用不充分方面

    针对“执纪问责存在‘宽松软’”的问题。区纪委监委机关对“四种形态”相关制度规定、监督检查审查调查法规进行了再学习,相关文件资料印发全区学习执行。对某村原党支部书记等人私开账户等问题进行了复核,维持原有党内警告处分。针对“党纪和政务处分运用不当”的问题。对社区办1名干部给予降低岗位等级处分。针对“警示教育开展不力”的问题。强化警示教育,召开全区领导干部警示教育大会,通报了全区党风廉政建设情况及近年来查办的典型案例,以案明纪、以案为鉴。小黑河镇、8个街道办事处均召开了干部警示教育会。

    16.关于反腐败协调小组发挥作用不充分方面

    2019年,区纪委监委组织召开了反腐败协调工作领导小组会议,各成员单位通报了2018年工作开展情况,对2019年工作进行了安排部署。制定了《玉泉区纪检监察机关与组织人事、行政执法等执法机关、部门在查办案件中加强协作和互相移交问题线索的暂行规定》等6项制度文件,进一步加强了区纪委监委、检察院、法院、公安等成员单位的协调配合,充分发挥了反腐败协调小组作用。2018年—2019年,区公安分局、检察院、法院与区纪委监委互相移送问题线索共计23件。针对某单位1名干部赌博行政拘留问题,2017年,区监察局给予城管局1名干部降低岗位等级处分。

    三、强化政治担当,巩固深化巡视整改成果持续推进全面从严治党

    经过集中整改,虽然取得了阶段性成效,但我们深刻认识到,同中央和自治区党委要求相比、与群众期盼相比还有不少差距。下一步,我区将按照巡视工作要求,坚持把巡视整改作为重大政治任务和政治责任,始终以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度,继续深入抓好整改任务落实,不断巩固扩大巡视整改成果,推进我区全面从严治党向纵深发展。

    (一)牢固树立“四个意识”,把党的政治建设摆在首位。区委常委班子将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神、参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和对内蒙古工作重要指示批示精神,始终把“四个意识”作为政治标杆,坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位,自觉把玉泉区工作放在“建设亮丽内蒙古共圆伟大中国梦”的政治高度和发展大局中去思考、谋划和推动。坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央决策部署和自治区党委、市委的工作要求在玉泉区落地生根。

    (二)严格落实“两个责任”,坚定不移把全面从严治党引向深入。牢固树立“抓好党建是最大政绩”“不管党治党就是严重失职”理念,坚持以上率下,认真履行区委全面从严治党主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”,逐级持续传导压力,着力解决好与全面从严治党要求不相符合的问题,推动管党治党走向“严实硬”,推动主体责任向基层延伸、向部门延伸、向薄弱领域延伸。认真落实纪委监督责任,聚焦主责主业,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,切实运用好监督执纪“四种形态”,盯紧盯牢重点人、重点事和重点领域、关键部门,抓早抓小,防微杜渐,促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,切实营造风清气正的良好政治生态。

    (三)持续强化问题意识,坚持不懈推动巡视整改深入落实。区委坚持目标不变、力度不减,认真对照整改方案,持续分类施治、建章立制、巩固落实,不断深化扩大巡视整改成果。坚持集中整改与长效整改相结合、相统一,对已整改完成的问题,切实巩固成果,严防反弹回潮;对仍需一段时间整改完成的问题,继续科学安排工期、挂图作战、持续发力,严格按时限抓紧推进;对需长期整改的问题,保持定力、持之以恒、跟踪督查、一抓到底。把巡视整改同中央脱贫攻坚专项巡视和扫黑除恶专项斗争督导等结合起来,下大力气破解长期积累的历史遗留问题和当前改革发展中的深层次矛盾问题,以高质量发展彰显巡视整改成效。

    (四)积极转化整改成效,全力推动经济社会持续健康发展。区委牢牢把握稳中求进工作总基调,把深化巡视整改、加强党的建设同推动改革发展稳定结合起来。紧紧围绕八届六次全会确定的目标任务,继续打好三大攻坚战,夯实全面小康基础;抓好产业转型升级,推进经济高质量发展;实施乡村振兴,提升农业农村现代化水平;推动西部城区一体化建设,提升主城区品质;保障和改善民生,提升群众幸福指数;深化改革开放,增强发展活力;推进全面从严治党,为玉泉区实现高质量发展提供坚强的政治保障。切实把整改成果转化为全区上下改进作风、加快发展的强大动力,全面实现改革发展各项目标任务,以优异的成绩向自治区党委、市委和全区人民交一份满意答卷。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0471—5686979;邮政信箱:呼和浩特市昭君路19号玉泉区党政办公楼305室,邮编010070;电子邮箱:yqqzhys@126。com。

[编辑:海艳丽]
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